近日，南京市發(fā)改委牽頭起草的《南京市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》，經(jīng)市政府同意，由市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議印發(fā)實(shí)施。我市出臺(tái)《行動(dòng)計(jì)劃》，旨在高效集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源要素，加快引進(jìn)、培育、壯大總部企業(yè)，發(fā)展更高能級(jí)的總部經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提升中心城市首位度和輻射帶動(dòng)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！缎袆?dòng)計(jì)劃》包含總體要求、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、扶持政策、保障措施六大部分。其中，對(duì)于新認(rèn)定的綜合型總部企業(yè)，落戶獎(jiǎng)勵(lì)最高可達(dá)1億元；對(duì)新認(rèn)定的總部企業(yè)，首次入選“世界500強(qiáng)”給予3000萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)形態(tài)現(xiàn)代化、高端化、國(guó)際化發(fā)展方向，圍繞存量提質(zhì)增效、增量做大做優(yōu)，加大總部企業(yè)引進(jìn)和培育力度，推動(dòng)科技研發(fā)功能集聚，加快總部載體建設(shè)，使總部經(jīng)濟(jì)成為南京建設(shè)人民滿意的社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城市的重要支撐。
二、基本原則
——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，持續(xù)加大規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、資源協(xié)調(diào)力度，著力提升政策敏感度、精準(zhǔn)性，不斷優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟硬件環(huán)境，強(qiáng)化總部企業(yè)整合資源、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展能力。
——堅(jiān)持外部引進(jìn)與本地培育相結(jié)合。集聚境內(nèi)外高端資源，形成以頭部企業(yè)為引領(lǐng)，區(qū)域型和功能型總部企業(yè)為支撐，高成長(zhǎng)企業(yè)跟進(jìn)躍升的發(fā)展矩陣。吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)的各類總部布局南京，鼓勵(lì)本地實(shí)力型企業(yè)積厚成勢(shì)，支持潛力型企業(yè)向成長(zhǎng)型總部發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)總部企業(yè)與南京共成長(zhǎng)。
——堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。按照“精準(zhǔn)定位、重點(diǎn)突出、層級(jí)推進(jìn)”的原則優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局。遵循各區(qū)（園區(qū)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，緊扣重點(diǎn)區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)、集中力量打造總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)，加快現(xiàn)有載體改造提升，引導(dǎo)總部資源集中布局，強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展“強(qiáng)磁場(chǎng)”作用。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2024年，全市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系和服務(wù)環(huán)境更趨完善，總部企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、集聚輻射能力明顯增強(qiáng)，新增總部企業(yè)120家以上，新建高端商務(wù)樓宇80幢以上，逐步形成以總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)為核心、總部經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)園區(qū)為依托、既有平臺(tái)載體為補(bǔ)充的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)目標(biāo)總部企業(yè)儲(chǔ)備。聚焦全球經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和前沿技術(shù)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)研究，按照引進(jìn)和培育兩大方向分別建立目標(biāo)企業(yè)名錄。搶抓北京疏解非首都功能和央企總部遷離機(jī)遇，梳理儲(chǔ)備一批央企二級(jí)以上（含二級(jí)）總部、區(qū)域總部；圍繞城市能級(jí)提升，梳理儲(chǔ)備一批國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)頭部企業(yè)和瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等高成長(zhǎng)企業(yè)；圍繞引領(lǐng)性國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，梳理儲(chǔ)備一批擁有核心技術(shù)的國(guó)內(nèi)外高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和專精特新企業(yè)；圍繞區(qū)域合作發(fā)展，梳理儲(chǔ)備一批“一帶一路”我國(guó)中西部節(jié)點(diǎn)城市、長(zhǎng)三角和南京都市圈知名企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、投資方向的實(shí)時(shí)跟蹤并對(duì)目標(biāo)企業(yè)名錄進(jìn)行滾動(dòng)更新。
（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局，江北新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府，江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河西新城管委會(huì)、南部新城管委會(huì)）
（二）開展頭部企業(yè)精準(zhǔn)招商。以頭部企業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展的牽引點(diǎn)、支撐點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)分類推進(jìn)總部企業(yè)招引工作。統(tǒng)籌調(diào)度全市資源，整體推進(jìn)重大項(xiàng)目招引工作，通過“一事一議”方式開展世界500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)、央企、大型跨國(guó)公司、行業(yè)排名第一的領(lǐng)軍企業(yè)等頭部企業(yè)的綜合型、區(qū)域型總部（含央企新業(yè)務(wù)總部）專項(xiàng)招引工作，完善高位協(xié)調(diào)、定期拜訪、專題協(xié)商、精準(zhǔn)扶持等制度化安排。各區(qū)、板塊根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)定位、資源稟賦和發(fā)展需要，積極招引各類總部企業(yè)，采取目標(biāo)綁定戰(zhàn)略，量身定制個(gè)性化招引方案。積極借助各類開放平臺(tái)和專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮“一把手”招商的品牌影響力和示范帶動(dòng)力。
（牽頭單位：市投促局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市工信局、市科技局、市金融監(jiān)管局，江北新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府，江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河西新城管委會(huì)、南部新城管委會(huì)）
（三）支持本地企業(yè)做大做強(qiáng)。加大對(duì)在寧優(yōu)質(zhì)企業(yè)的梯度培育和政策引導(dǎo)力度。聚焦綜合實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、影響范圍廣的本地行業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和支持其通過高端并購(gòu)重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式加速產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源整合，加快形成一批本地領(lǐng)軍企業(yè)。聚焦發(fā)展質(zhì)效高、前景預(yù)期好的高成長(zhǎng)企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)保障，引導(dǎo)專精特新中小企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的“小巨人”企業(yè)、國(guó)際領(lǐng)先的單項(xiàng)冠軍企業(yè)。聚焦上市意愿強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、增長(zhǎng)速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，加強(qiáng)資源儲(chǔ)備和分類指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)有效對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。聚焦大型企業(yè)在寧辦事處、分公司等非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其向具有決策、管理、研發(fā)、投資等高端職能的總部企業(yè)升級(jí)。
（牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市投促局、市商務(wù)局；責(zé)任單位：江北新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府，江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河西新城管委會(huì)、南部新城管委會(huì)）
（四）促進(jìn)總部企業(yè)集聚發(fā)展。加大載體建設(shè)力度，進(jìn)一步拓展總部經(jīng)濟(jì)承載空間，強(qiáng)化高端資源要素集聚功能。以江北新區(qū)、河西新城和南部新城三大總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)為核心，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，至2024年，新建高端商務(wù)樓宇不少于45幢，總建筑面積不少于150萬平方米。以玄武鐵北、鼓樓濱江、棲霞燕子磯、雨花軟件谷南園、江寧百家湖九龍湖五大總部經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)園區(qū)為依托，推動(dòng)形成特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展的總部企業(yè)集群，至2024年，新建高端商務(wù)樓宇不少于35幢，總建筑面積不少于90萬平方米。以既有載體為補(bǔ)充，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等平臺(tái)載體空間資源，推進(jìn)城市“硅巷”建設(shè)和主城商務(wù)樓宇改造升級(jí)。
（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市建委、市商務(wù)局、市科技局，江北新區(qū)管委會(huì)，相關(guān)區(qū)政府，河西新城管委會(huì)、南部新城管委會(huì)）
（五）優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新舉措，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和社會(huì)信用體系建設(shè)。完善政策扶持體系，合理配置公共資源，加大財(cái)稅支持、金融服務(wù)、人才安居、項(xiàng)目用地、停居留與出入境等個(gè)性化服務(wù)保障力度，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。以總部企業(yè)需求為導(dǎo)向建立總部經(jīng)濟(jì)線上服務(wù)平臺(tái)，暢通政企溝通渠道，促進(jìn)總部企業(yè)間交流合作。發(fā)揮“寧企通”等惠企綜合服務(wù)平臺(tái)作用，推進(jìn)政策事項(xiàng)精準(zhǔn)送達(dá)。有機(jī)整合各類專業(yè)服務(wù)資源，在企業(yè)上市融資、境外投資等方面提供精準(zhǔn)輔導(dǎo)。江北新區(qū)和各區(qū)圍繞政策制定、機(jī)制創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)等方面探索形成地域特色鮮明的總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)舉措。
（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市建委、市衛(wèi)健委、市委組織部、市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市投促局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融監(jiān)管局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市公安局、市教育局、市房產(chǎn)局、金陵海關(guān)、南京祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)、新生圩海關(guān)，江北新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府，江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河西新城管委會(huì)、南部新城管委會(huì)）
五、扶持政策
（一）獎(jiǎng)勵(lì)政策
