近日，南京市發(fā)改委牽頭起草的《南京市總部經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃（2022—2024年）》，經(jīng)市政府同意，由市促進總部經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議印發(fā)實施。我市出臺《行動計劃》，旨在高效集聚國內外優(yōu)質資源要素，加快引進、培育、壯大總部企業(yè)，發(fā)展更高能級的總部經(jīng)濟，進一步提升中心城市首位度和輻射帶動力，推動實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展?！缎袆佑媱潯钒傮w要求、基本原則、發(fā)展目標、重點任務、扶持政策、保障措施六大部分。其中，對于新認定的綜合型總部企業(yè)，落戶獎勵最高可達1億元；對新認定的總部企業(yè)，首次入選“世界500強”給予3000萬元一次性獎勵。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務構建新發(fā)展格局，瞄準經(jīng)濟形態(tài)現(xiàn)代化、高端化、國際化發(fā)展方向，圍繞存量提質增效、增量做大做優(yōu)，加大總部企業(yè)引進和培育力度，推動科技研發(fā)功能集聚，加快總部載體建設，使總部經(jīng)濟成為南京建設人民滿意的社會主義現(xiàn)代化典范城市的重要支撐。
二、基本原則
——堅持市場主導與政府引導相結合。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，持續(xù)加大規(guī)劃引導、政策扶持、資源協(xié)調力度，著力提升政策敏感度、精準性，不斷優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展軟硬件環(huán)境，強化總部企業(yè)整合資源、產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展能力。
——堅持外部引進與本地培育相結合。集聚境內外高端資源，形成以頭部企業(yè)為引領，區(qū)域型和功能型總部企業(yè)為支撐，高成長企業(yè)跟進躍升的發(fā)展矩陣。吸引跨國公司和國內大企業(yè)集團的各類總部布局南京，鼓勵本地實力型企業(yè)積厚成勢，支持潛力型企業(yè)向成長型總部發(fā)展，推動實現(xiàn)總部企業(yè)與南京共成長。
——堅持整體推進與重點突破相結合。按照“精準定位、重點突出、層級推進”的原則優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展空間布局。遵循各區(qū)（園區(qū)）主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，緊扣重點區(qū)域，高標準規(guī)劃建設、集中力量打造總部經(jīng)濟集聚區(qū)和重點園區(qū)，加快現(xiàn)有載體改造提升，引導總部資源集中布局，強化總部經(jīng)濟發(fā)展“強磁場”作用。
三、發(fā)展目標
到2024年，全市促進總部經(jīng)濟發(fā)展的政策體系和服務環(huán)境更趨完善，總部企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加、結構持續(xù)優(yōu)化、集聚輻射能力明顯增強，新增總部企業(yè)120家以上，新建高端商務樓宇80幢以上，逐步形成以總部經(jīng)濟集聚區(qū)為核心、總部經(jīng)濟重點園區(qū)為依托、既有平臺載體為補充的總部經(jīng)濟發(fā)展新格局。
四、重點任務
（一）加強目標總部企業(yè)儲備。聚焦全球經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和前沿技術動態(tài)，加強重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)研究，按照引進和培育兩大方向分別建立目標企業(yè)名錄。搶抓北京疏解非首都功能和央企總部遷離機遇，梳理儲備一批央企二級以上（含二級）總部、區(qū)域總部；圍繞城市能級提升，梳理儲備一批國內外優(yōu)質頭部企業(yè)和瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)等高成長企業(yè)；圍繞引領性國家創(chuàng)新型城市建設，梳理儲備一批擁有核心技術的國內外高端研發(fā)機構和專精特新企業(yè)；圍繞區(qū)域合作發(fā)展，梳理儲備一批“一帶一路”我國中西部節(jié)點城市、長三角和南京都市圈知名企業(yè)。加強對目標企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、投資方向的實時跟蹤并對目標企業(yè)名錄進行滾動更新。
（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市工信局、市科技局、市商務局、市金融監(jiān)管局，江北新區(qū)管委會，各區(qū)政府，江寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、南京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、河西新城管委會、南部新城管委會）
（二）開展頭部企業(yè)精準招商。以頭部企業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展的牽引點、支撐點、關鍵點，市區(qū)聯(lián)動、分級分類推進總部企業(yè)招引工作。統(tǒng)籌調度全市資源，整體推進重大項目招引工作，通過“一事一議”方式開展世界500強、全國500強、央企、大型跨國公司、行業(yè)排名第一的領軍企業(yè)等頭部企業(yè)的綜合型、區(qū)域型總部（含央企新業(yè)務總部）專項招引工作，完善高位協(xié)調、定期拜訪、專題協(xié)商、精準扶持等制度化安排。各區(qū)、板塊根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)定位、資源稟賦和發(fā)展需要，積極招引各類總部企業(yè)，采取目標綁定戰(zhàn)略，量身定制個性化招引方案。積極借助各類開放平臺和專業(yè)機構力量，進一步加強專業(yè)招商隊伍建設，充分發(fā)揮“一把手”招商的品牌影響力和示范帶動力。
（牽頭單位：市投促局；責任單位：市發(fā)改委、市商務局、市國資委、市工信局、市科技局、市金融監(jiān)管局，江北新區(qū)管委會，各區(qū)政府，江寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、南京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、河西新城管委會、南部新城管委會）
（三）支持本地企業(yè)做大做強。加大對在寧優(yōu)質企業(yè)的梯度培育和政策引導力度。聚焦綜合實力強、經(jīng)濟貢獻大、影響范圍廣的本地行業(yè)龍頭企業(yè)，引導和支持其通過高端并購重組、強強聯(lián)合等方式加速產(chǎn)業(yè)鏈關鍵資源整合，加快形成一批本地領軍企業(yè)。聚焦發(fā)展質效高、前景預期好的高成長企業(yè)，進行重點監(jiān)測、重點保障，引導專精特新中小企業(yè)成長為國內領先的“小巨人”企業(yè)、國際領先的單項冠軍企業(yè)。聚焦上市意愿強、經(jīng)營業(yè)績好、增長速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，加強資源儲備和分類指導，推動企業(yè)有效對接多層次資本市場。聚焦大型企業(yè)在寧辦事處、分公司等非獨立法人機構，引導其向具有決策、管理、研發(fā)、投資等高端職能的總部企業(yè)升級。
（牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市投促局、市商務局；責任單位：江北新區(qū)管委會，各區(qū)政府，江寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、南京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、河西新城管委會、南部新城管委會）
（四）促進總部企業(yè)集聚發(fā)展。加大載體建設力度，進一步拓展總部經(jīng)濟承載空間，強化高端資源要素集聚功能。以江北新區(qū)、河西新城和南部新城三大總部經(jīng)濟集聚區(qū)為核心，堅持高標準規(guī)劃、高質量建設、高效能管理，至2024年，新建高端商務樓宇不少于45幢，總建筑面積不少于150萬平方米。以玄武鐵北、鼓樓濱江、棲霞燕子磯、雨花軟件谷南園、江寧百家湖九龍湖五大總部經(jīng)濟重點園區(qū)為依托，推動形成特色鮮明、協(xié)調發(fā)展的總部企業(yè)集群，至2024年，新建高端商務樓宇不少于35幢，總建筑面積不少于90萬平方米。以既有載體為補充，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)等平臺載體空間資源，推進城市“硅巷”建設和主城商務樓宇改造升級。
（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市規(guī)劃資源局、市建委、市商務局、市科技局，江北新區(qū)管委會，相關區(qū)政府，河西新城管委會、南部新城管委會）
（五）優(yōu)化總部經(jīng)濟營商環(huán)境。高標準落實優(yōu)化營商環(huán)境新舉措，加強知識產(chǎn)權保護和社會信用體系建設。完善政策扶持體系，合理配置公共資源，加大財稅支持、金融服務、人才安居、項目用地、停居留與出入境等個性化服務保障力度，確保各項政策落實到位。以總部企業(yè)需求為導向建立總部經(jīng)濟線上服務平臺，暢通政企溝通渠道，促進總部企業(yè)間交流合作。發(fā)揮“寧企通”等惠企綜合服務平臺作用，推進政策事項精準送達。有機整合各類專業(yè)服務資源，在企業(yè)上市融資、境外投資等方面提供精準輔導。江北新區(qū)和各區(qū)圍繞政策制定、機制創(chuàng)新、平臺建設等方面探索形成地域特色鮮明的總部經(jīng)濟服務舉措。
（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市建委、市衛(wèi)健委、市委組織部、市工信局、市科技局、市商務局、市投促局、市統(tǒng)計局、市金融監(jiān)管局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市稅務局、市財政局、市公安局、市教育局、市房產(chǎn)局、金陵海關、南京祿口機場海關、新生圩海關，江北新區(qū)管委會，各區(qū)政府，江寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、南京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、河西新城管委會、南部新城管委會）
五、扶持政策
（一）獎勵政策
